楚雄州人民政府政策研究和法制办公室 关于印发2018年上半年工作总结和下半年 工作计划的通知

作者:综合科 日期:2018/7/25 来源:本站原创 点击:2450 

                                                  楚政研法办〔2018〕163号

办各领导,各科室:

    现将《楚雄州人民政府政策研究和法制办公室2018年上半年工作总结和下半年工作计划》印发大家,请认真贯彻落实。

                           楚雄州人民政府政策研究和法制办公室

                       2018年7月11日

 

楚雄州人民政府政策研究和法制办公室

2018年上半年工作总结和下半年工作计划

 

按照《中共楚雄州委办公室关于认真总结上半年工作扎实抓好下半年工作的通知》要求,现将我办2018年上半年工作情况和下半年工作安排报告如下:

一、上半年工作情况

(一)全面贯彻落实中央和省州重要会议精神及重大决策部署情况。一是坚持把认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最重要的政治任务。积极参加州委、州政府理论中心组学习,认真组织办党组理论中心组学习5次,干部职工学习11次。积极参与阮成发省长5月22日至25日到楚雄调研期间讲话精神和指示要求的整理和相关文稿起草,参与谋划新时代彝州跨越式发展的重大战略和举措,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在彝州落地落实。二是大力弘扬“跨越发展 、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神,对标习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大提出的新任务、新要求、新方向,认真落实国家和省州稳增长各项决策部署,结合单位工作实际拟定贯彻落实“十六字”精神目标任务清单,进一步分解任务、明确责任。三是按照州委“一极一枢纽三高地三区”的“1133”战略,结合我办的职能职责实际,进一步加强学习,认真贯彻落实党的十九大精神,按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、作风过硬”的要求,坚定理想信念,严格遵守政治纪律和政治规矩,不断加强能力建设、改进作风。按照“2261”的要求,强化以文辅政、促进依法行政,努力创建彝州一流智库、提供一流法治服务。

(二)以文辅政工作。政府政策研究工作,本质上就是“以文辅政”。一方面是直接为州委、州政府的各种讲话文稿、起草出台文件服务;另一方面是通过深入开展课题研究,为州委、州政府决策服务。今年以来,州政研法制办紧紧围绕州委、州政府中心工作,服务全州发展大局,强化文稿服务和决策咨询,以文辅政的能力和水平进一步提高,实现了以课题研究为主向文稿服务和课题研究并重转变,以宏观研究为主向宏观微观并重转变,以立足中长期研究为主向长短结合转变,以部门单独研究为主向统筹力量、联合作战转变。着力抓了以下工作:

 1.创新推进以文辅政工作新格局。坚决贯彻落实州委、州政府领导要求,统一思想、转变观念、更新理念,围绕中心、服务大局,着力推动目标任务、工作责任向“以文辅政”聚焦,通过实行《以文辅政学习制度》等文件,加强综合统筹,积极协调组织州县市部门开展课题研究,加强与州级相关部门、开发区管委会及县市部门合作,注重发挥政府顾问、专家咨询委作用,整合各单位文稿起草人员力量,进一步细化任务、压实责任,抓好文稿服务和课题研究工作,全州各级各部门共同参与的“以文辅政”大格局初步形成。1-6月共完成了4份重要文件的草拟,完成了8件州委州政府领导批示的专题件,形成各类文稿40多篇,为州委、州政府提供了许多决策咨询意见和政策建议,较好地发挥了党委、政府参谋助手作用。

2.围绕州委、州政府中心工作着力抓好文稿服务工作。一是在州政府的坚强领导和州政府办的有力协调支持下,圆满完成了2018年《政府工作报告》起草各项工作,得到了“两会”代表委员的高度赞同和各级领导的充分肯定,实现了该项工作职能的全面接转。二是参与州级领导在州“两会”、州委九届三次全会、十二届州人民政府二次全会、全州卫生与健康大会、州委农村工作会、州政府党组理论学习中心组以及省长到楚雄考察调研等重要会议上的讲话文稿起草工作,文稿质量和水平进一步提高,成果运用转化水平也进一步提升。三是参与了《中共楚雄州委关于深入学习贯彻党的十九大精神开启楚雄州跨越式发展新征程的决定》的起草修改工作。四是牵头对楚雄州“打造世界一流,绿色食品牌”、推进楚雄州“一部手机游云南”及打好“三大攻坚战”,打好“三张牌”制定工作方案。目前,《楚雄州人民政府“三大攻坚战”“三张牌”工作方案》及6个《专项行动计划》已由州政府办下发实施。五是按照州委州政府要求,牵头对楚雄州着办打造“绿色+”“特色+”“互联网+”发展模式、大力发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”开展深入研究,现已形成《州委州人民政府关于枢纽经济门户经济流动经济和“绿色+”“特色+”“互联网+”指导意见》的初稿草拟和修改工作。六是积极参加州委州政府领导安排的其他材料撰写工作。

 3.围绕全州经济社会发展中的重点难点问题开展课题研究。一是整合州级相关部门资源开展全州经济社会发展课题研究。紧扣州委、州政府工作重点,结合实际工作中的难点问题,拟定课题研究计划,代州政府起草了《楚雄州人民政府办公室关于开展2018年经济社会发展课题研究的通知》(楚政办函〔2018〕18号),对全州27个课题研究工作进行了安排部署。其中,我办在承担牵头负责的4个课题研究工作的基础上,承担了州级23个课题的统筹联络服务工作。5月11日,我办组织召开州政府办2018年度经济社会发展课题研究工作推进会议,会议听取了19家课题牵头责任部门汇报课题研究工作开展情况和存在问题,并研究下步工作,目前课题研究工作进展顺利。二是围绕楚雄州经济社会发展的全局性、方向性和战略性的问题开展专题研究。完成了《全力打造“三张牌”,助推彝州跨越式发展增添新动能》《大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,打造彝州对内对外开放新高地思路研究》《楚雄州打造“绿色+”“特色+”“互联网+”发展模式思路研究》三个研究报告的起草工作,形成了《政研法制内参》第1、2、3期。三是采取重点课题研究与科室课题相结合、单位选题与个人选题相结合、部门合作与社会合作相结合的方式创新开展课题研究工作。2018年单位安排了6个中心课题、9个科室重点课题,课题内容涉及楚雄州经济、政治、文化、社会、生态建设等各方面,目前各课题研究正在有序开展中。

4.围绕“一流智库”建设做好专家咨询委和州政府顾问日常工作。目前,州人民政府共聘请政府顾问33人、政府法律顾问18人(外聘7人),州委共聘法律顾问15人(外聘7人),涉及经济、金融等行业;有州级专家咨询委员99人,其中专业技术职称73人,占74.5%。为打造“一流智库”,一是加强对外合作,联系州委党校、楚雄师院开展课题研究协作,整合州县市各部门、院校、研究单位的力量,共同为州委、州政府重大决策部署提供政策解读、咨询服务和智力支撑。二是借力60年州庆,对邀请的23名州政府顾问来宾及时做好对接服务工作,加强沟通联系。三是针对专家咨询委成员调整变动情况,现正积极推进州专家咨询委续聘工作。

5.积极做好州委、州政府重要工作的决策咨询服务。一是列席州委常委会、州政府常务会和其他相关重要会议,了解掌握州委、州政府重要政策和工作重点,为做好相关政策研究和重要文稿起草打好基础。二是认真贯彻落实全州优化营商环境建设工作暨招商引资督查推进会议要求,认真组织州级相关部门在认真清理招商引资优惠政策的基础上,进一步完善和出台我州普惠性的招商引资优惠政策,目前此项工作正在开展中。三是代政府起草了《楚雄州重大行政决策终身责任制追究办法(试行)》等文件已正式印发。四是对《楚雄州重点产业驻点招商管理办法》《楚雄州人民政府关于进一步推广自由贸易试验区可复制改革试点经验实施意见》《楚雄州养殖水域滩涂规划》等征求意见进行了认真研究,提出了反馈意见。

6.着力做好“两刊一网”工作。“两刊”即楚雄彝族自治州人民政府公报》和《彝州经济研究》。“一网”即州政府政策研究和法制办公室网站。今年以来,制定了《彝州经济研究》稿酬管理办法和责任编辑制度,进一步提高了编辑质量和水平,完成了《楚雄州人民政府公报》和《彝州经济研究》第1期、第2期的编辑出版发行任务,《彝州经济研究》的增刊(州政府办公室系统工作会议的资料)的编印任务。2018年“两刊”分别编发2期  4000册,对宣传贯彻州委州政府重大决策部署、正确引导预期、推进创新发展、推动工作落实、培养本土人才、弘扬主旋律、占领主阵地发挥了积极作用。

(三)依法行政工作。聚焦法治政府建设,扎实推进依法治州,认真履行政府立法、行政复议、行政应诉、行政执法监督、法律和规范性文件审查备案、党委政府法律顾问管理、重要文稿法律和政策审核、州委政府重大决策法律咨询服务等工作职责,推动依法行政,不断提高依法行政管理服务水平。今年来,我办认真履行职责,扎实开展工作,并取得显著成效:

1.聚焦法治政府建设有成效。一是着力加强党对法治政府建设的领导。严格按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》,着力推动党政一把手法治建设第一责任的贯彻落实。按十二届州人民政府第31次常务会议涉及我办的议题落实,分别向省政府和州委、州人大报送了《楚雄州人民政府2017年度法治政府建设工作报告》。二是组织筹备召开了全省2018年法治政府建设工作电视电话会议及全州法治政府建设工作电视电话会议。三是为认真贯彻落实省州2018年法治政府建设工作会议精神,召开全州法治政府建设工作座谈会,办领导听取了各县市法制机构负责人汇报贯彻落实省、州法治政府建设工作电视电话会议精神、近期工作开展情况及下步工作打算,对下步全州法治政府建设工作进行了研讨和安排部署。四是按照十二届州人民政府第31次常务会议要求,组织10县市人民政府、开发区管委会和州级有关单位开展《楚雄州法治政府建设规划暨实施方案(2016—2020年)》实施情况中期评估工作。五是组织召开了州委依法治州领导小组依法行政专项组全体会议。

2.加强政府立法工作有进展。一是进一步加强规范性文件审查、登记、备案管理,提高规范性文件的质量和实效性。二是继续用好用足用活地方立法权。着力推动重点领域州政府规章立法工作,在立法权限内突出实施性立法和我州特定事项立法,积极开展《楚雄彝族自治州人民政府规章制定办法》的起草工作,认真落实州人大常委会安排的立法计划,支持配合相关部门开展立法工作。三是加强规范性文件制定管理。积极落实省政府212号令,起草了《楚雄彝族自治州行政规范性文件制定和备案办法》(以下简称《办法》)。《办法》初稿已印发10县市及州级有关部门征求意见,并作了修改完善。下一步将按照计划安排开展调研,对《办法》进行修改完善后按程序报审发布实施。四是为落实好国家和省关于“政府立法中的重大问题,应当主动向同级党委报告”的要求,起草了《州人民政府党组向州委请示报告立法工作办法》初稿,下一步将结合省政府即将出台的《云南省政府立法工作规定》修改完善后按照程序报审。

3.强化行政执法监督职能有实招。一是针对行政执法工作中存在的问题,制定下发了《楚雄州人民政府办公室关于进一步加强行政执法监督工作的通知》。二是建立联系县市部门法制工作制度,分批组织人员对各县市进行了专项法制督查,为做好全州法治政府建设工作开展了调研,走访了县市部门,听取了基层服务群众意见。三是做好行政执法人员执法资格培训考试工作的综合统筹,组织好全州2400多新办证和换证行政执法人员培训工作。目前,已按计划开展了670人的培训。四是我办与州委组织部6月6日至6月12日在东南大学举办了楚雄州政府法治干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神暨依法行政专题培训班,共有80名各县市政府法制机构人员和州级相关部门人员参加了培训。五是强化重点领域执法监管。3月份组织到4个县开展市场监管领域行政执法案件专项评查。六是加大法制督察力度。先后组织人员对各县市及州级各部门 贯彻落实《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》《中华人民共和国行政处罚法》《云南省重大行政执法决定法制审核办法》等情况进行专项督察。

4.行政复议应诉工作有新起色。一是着力加强行政复议和行政应诉能力建设,加强对县市政府和州级部门行政复议案件办理的监督指导,在全州范围内大力推进行政机关负责人出庭应诉工作。二是依法受理和办理行政复议案件,及时化解行政争议。上半年,州人民政府行政复议办公室共收到行政复议申请4件,其中:受理4件,审理结案4件,决定维持4件。在案件办理中,我办严格按照程序规定及时受理行政复议申请,符合法律规定的申请受理达到100%,切实保障了行政管理相对人申请行政复议的权利。三是认真办理州人民政府行政诉讼案件,按时参加人民法院的行政诉讼开庭审理活动。上半年,州人民政府共发生行政诉讼案件8件,我办共承办并组织出庭应诉州人民政府行政诉讼案件8件。在行政应诉工作中,严格按照人民法院的要求按时提交行政答辩材料和证据材料等;认真组织州人民政府指定的法律顾问(诉讼代理人)出庭应诉;及时协调联系州人民政府分管土地工作的领导出庭应诉,已协调联系州人民政府领导作为州人民政府行政机关负责人参加出庭应诉案件6件,实现了行政机关负责人出庭应诉零突破。

5.法律顾问制度得到巩固落实。根据州委、州人民政府领导的批示和办领导的安排,上半年,法律顾问科共承办州委、州人民政府批办审查涉法事务68件,与2017年同期相比较,承办的来文办件增加37件,增长了119.35%。共提出法律审查意见、合法性审查意见、工作建议147条,全部均按时按质依法严格把关,办结率达到100%。为充分发挥法律顾问的作用,一是按照《楚雄州重大行政决策终身责任追究办法(试行)》的要求,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。二是制定下发了《中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室关于进一步做好党政机关法律顾问工作的通知》(楚办字〔2018〕1号)。三是继续加大政府法律顾问参与政府重要行政决策、重要协议和重大行政行为的审查力度。今年以来,共审查各类合同协议、重大决策15件、出具合法性审查意见35件以及各类反馈意见33件。四是根据党的十八届三中、四中全会决定提出“普遍建立法律顾问制度”“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”的要求和《云南省政府法律顾问工作规定》的规定,结合楚雄州实际,代州人民政府草拟了《楚雄州人民政府法律顾问工作规定》,并于2018年3月1日正式发布实施。五是研究草拟了《中共楚雄州委法律顾问室 楚雄州人民政府法律顾问工作规则》,现已经州政府常务会审议通过,正报请州委常委会审议。

(四)推进全面从严治党

1.加强机关党建工作。一是完善机关党建工作责任制。党组召开4次会议专题研究机关党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作,把党建工作列入重要议程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化理论武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定《2018年州政府政策研究和法制办公室理论学习中心组学习计划》和《2018年在职干部职工理论学习实施方案》,抓住领导干部这个“关键少数”,深入学习宣传贯彻党的十九大精神、党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,组织开展了5次党组理论中心组学习。三是加强党支部规范化建设。补选了两位党总支委员,调整了总支委员分工,明确支委工作职责。严格落实“三会一课”,以党支部为单位,党员领导干部带头,严格落实党内学习教育、民主生活会、谈心谈话、党员领导干部上党课、重大问题请示报告制度,推进党内生活制度化经常化规范化。上半年共召开党员大会10场次,支部委员会6场次,专题组织生活会2场次,党组书记上党课1次,党组班子成员参加所在党支部上党课3次。四是扎实推动意识形态工作主体责任落实。认真落实《党委(党组)意识形态工作责任制落实办法》和贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制考核办法》,进一步强化党组领导班子主体责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”。把意识形态工作纳入干部职工年度绩效考核内容,有效推动意识形态工作责任的落实。五是强化党员教育管理。抓实“比学赶超”活动,聚焦跨越发展主题,围绕克期完成脱贫攻坚任务,在全办党员干部中开展大力弘扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动。

2.严格落实从严治党主体责任。严格落实“一岗双责”,明确党组主体责任、主要领导第一责任人责任和领导班子成员职责范围内负领导责任,层层签订责任书。严肃党内政治生活,认真组织召开2017年党组民主生活会和2018年巡视整改专题民主生活会,认真对照省委第七巡视组巡视反馈意见,结合《关于开展深刻汲取侯新华赵海仙等严重违纪违法案件教训警示教育的实施方案》要求组织开展“十个一”警示教育,切实抓好单位存在问题的整改落实。规范权力运行,严格干部选用程序,落实干部任前廉政谈话、“三重一大”集体讨论决定。严格做到了主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标等制度,严格执行研究决策、干部任免、工作安排和资金使用等事项时末位表态制度。健全权力运行制约和监督体系,推进权力公开透明运行。围绕贯彻落实中央八项规定精神持续纠正“四风”,开展单项考核奖励项目清理、规范津补贴清理工作,均没有违规违纪的情况发生。推进“四项谈话”和“两个责任”专题约谈,单位主要领导、班子成员开展谈心谈话共26次,严格落实每半年至少与分管联系科室研究1次党风廉政建设工作制度,听取科室情况汇报,督促落实党风廉政建设各项工作任务,并认真记录廉政工作日志。年内党组书记亲自上廉政党课1 次。

(五)抓好精准扶贫工作。始终把精准扶贫作为一项重要政治任务。成立以办党组书记为组长的扶贫工作领导小组,办党组会议、职工会议7次研究挂钩联系扶贫工作,明确办党组抓“挂包帮” “转走访”扶贫工作的职责分工,明确1位副处级干部直管挂包联系扶贫工作。今年以来共13次组织干部职工深入扶贫联系点联丰村委会19户68人和武定插甸乡上沾良村委会75户274人的贫困户开展走访调研、召开座谈会、上党课、听取基层群众意见建议,指导帮助解决实际问题。我办制定了《楚雄州人民政府政策研究和法制办公室2018年挂包联丰村委会脱贫攻坚工作实施方案》《脱贫攻坚迎国检走访挂包建档立卡贫困户工作方案》等,巩固省检脱贫攻坚成果,做好迎国检准备工作。经过努力,一是食用菌种植项目已全面实施,目前第一批白参已种植成功,取得了良好的经济效益。二是引进了工业辣椒种植项目,24户建档立卡贫困户中有14户种植了工业辣椒,户均1亩,现已全部种植,并与公司签订了回收协议,预期每户将有2000至3000元的收益,工业辣椒种植期结束后可续种大青菜,持续增加贫困户收入。同时,积极向州级相关部门协调,努力争取到村委会办公用房改造资金20万元,原争取的115万元以工代赈项目紫玛河坝建设项目开工启动,预计明年上半年完工。

  二、存在问题和不足

当前,中央、省、州都在不断加强政策研究和依法行政工作,我办正处于难得的机遇期,是我办建设发展史上最好的发展时机之一。但是,我们也要有清醒的认识,中央对中国特色新型智库建设和法治政府建设提出了更高要求,尤其是实现到2020年基本建成法治政府的目标任务还十分艰巨;州委、州政府主要领导对以文辅政和依法行政工作的标准要求越来越高,重要文件和重大项目的合法性审查任务日益繁重;州政府系统各单位和各县市对我们在依法行政工作上的指导期望愈加强烈;特别是我们政研法制队伍的整体素质还不强,以文辅政作用还发挥得不够,依法行政能力还总体偏弱,法律顾问工作还亟待加强。这些问题,我们都将高度重视,研究过硬措施,采取切实有效的办法加以解决。

三、下半年工作安排

做好今年下半年政策研究和法制工作,意义重大、责任重大、使命光荣。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照省委十届四次全会、州委九届三次全会和省州“两会”决策部署,紧贴州委、州政府中心工作,强化以文辅政和促进依法行政,努力创建彝州一流智库、提供一流法治服务,着力提升学习能力、着力强化调查研究、着力强化文稿服务、着力强化决策咨询、着力强化法治保障、着力推动全面从严治党向纵深发展,奋力打造一支“政研法制铁军”,为全面建成小康社会、开启新时代彝州跨越式发展新征程做出新的更大的贡献。

(一)继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,政研法制办要进一步牢固树立“四个意识”和“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全州政研法制系统要在学懂弄通做实上下功夫,融会贯通,学以致用,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神转化为发展思路、工作举措,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,围绕“强化以文辅政、推进依法行政”目标定位,加快创建彝州一流智库,提供一流法制服务,进一步提高政策研究和法制工作水平。

(二)强化以文辅政工作,突出“五抓”。一是抓文稿起草,认真做好州委、州政府重要文件、文稿起草工作,确保按时按质提供高质量的文稿,推进以文辅政。近期,要抓好《州委州人民政府关于枢纽经济门户经济流动经济和“绿色+”“特色+”“互联网+”指导意见》的修改定稿以及州政府领导安排的其他重要文稿。二是抓课题调研,围绕州委、州政府工作重点,抓住当前领导关心的重点、群众关注的热点和实际工作中的难点问题,高质量组织和落实好调研工作,对事关全州经济社会发展的全局性、综合性、战略性、长期性问题开展前期研究和跟踪研究,提出意见建议,提供决策参考。按照州人民政府办公室《关于开展2018年经济社会发展课题研究的通知》要求,做好课题组织统筹,确保完成一批高质量、高水平的课题研究成果。三是抓统筹协调,动员州内外力量共同做好彝州政策研究和决策咨询,努力构建形成“大智库”格局,提升决策咨询工作水平。四是抓“两刊”创办,落实意识形态工作责任制要求,守牢主阵地。做好《楚雄彝族自治州人民政府公报》《彝州经济研究》2018年编印工作,创新工作方法,扩大期刊知名度。五是抓好州级专家咨询委员调整充实工作。

(三)推进依法行政工作,抓好“九个着力”。按照年初工作安排,对上半年法制工作进行认真思考,争取在全面推进法治政府建设,促进依法行政工作方面有新年的突破。一是着力加强党对法治政府建设的领导。严格按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》,着力推动党政一把手法治建设第一责任的贯彻落实,开展好《楚雄州法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》实施情况的中期评估工作。二是着力发挥考核督察的指挥棒作用,按照州绩效考核办的2018年绩效考核实施方案,尽快制定2018年依法行政暨法治政府建设工作绩效考核办法。三是着力推动重点领域州政府规章立法工作,在立法权限内突出实施性立法和我州特定事项立法,组织起草《楚雄彝族自治州人民政府规章制定办法》,认真落实州人大常委会安排的立法计划,支持配合相关部门开展立法工作。制定《州人民政府党组向州委请示报告立法工作办法》。要根据前期征集到的意见建议,结合国务院、省的年度立法计划、州人大五年立法规划和全州经济社会发展热点、重点和难点,围绕州委州政府中心工作,下发2018年楚雄州人民政府立法工作计划。四是着力提高法治把关能力。落实省政府212号令,做好《楚雄彝族自治州行政规范性文件制定和备案办法》的修改完善,抓好规范性文件合法性审查的备案审查工作。五是着力强化行政执法监督,提高行政执法案件评查的质量和效果,推动严格规范公正文明执法,力争我办直接抽查评查案件比去年翻一番。要认真贯彻落实《云南省行政执法辅助人员管理办法》(还未出台),加强行政执法监督信息化建设,构建行政执法监督综合业务平台,组织好法制督察和行政执法人员培训,开展改善民营企业法治环境督察、行政执法案卷评查等工作。积极推进牟定新桥乡镇执法综合改革取得实效。六是着力加强行政复议和行政应诉能力建设,加强对县市政府和州级部门行政复议案件办理的监督指导,在全州范围内大力推进行政机关负责人出庭应诉工作,力争行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上。七是着力推进依法决策机制和政府法律顾问制度工作。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。认真做好《楚雄州政府法律顾问工作规定》《中共楚雄州委 楚雄州人民政府法律顾问工作规则》《重大决策合法性审查相关规定》的制定下发工作。继续抓好州委法律顾问聘请仪式的相关准备工作。八是着力加强法制信息和政务公开工作。要做好《政研法制信息》的编辑工作,继续按有关要求加大政务公开力度。九是着力推动政府法制工作理论研究。要持续加大法治课题的研究力度,围绕社会热点、难点问题开展法治研究,研究探索法治政府建设相关制度,加强制度建设和执行,推进相关工作由具体管事向制度建设和具体服务并重转变,督促和指导各县市法治政府建设不断适应新形势、推动新发展。

(四)在落实全面从严治党政治责任上下实功夫。一是强化责任压实,加强学习制度建设,将《党章》《准则》《条例》等党规党纪列为理论学习的重要内容。二是认真开展深入推进弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢对党绝对忠诚的思想根基。三是强化党组主体责任,抓好党建工作,推进全面从严治党向纵深发展,推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化“四个意识”,落实中央八项规定、反对“四风”、实践“四种形态”。四是抓好“挂包帮”“转走访”工作和“基层党建巩固年”工作,积极争取和协调项目资金,抓好扶贫攻坚工作,认真落实好牟定蟠猫乡联丰村委会扶贫挂点工作和武定县插甸乡上沾良村委会的结对帮扶工作。

(五)打造“政研法制铁军”,激励干部争作新时代担当作为典范。一是严格执行干部职工理论学习制度,将政治理论、重大会议和重要讲话精神、业务知识、意识形态、党建等内容贯穿始终,把理论学习常态化、制度化。二是加强行政执法监督信息化建设,构建行政执法监督综合业务平台。三是加强基层法制队伍建设。严格落实州人民政府下发的《关于加强县市政府法制队伍能力建设提高依法行政水平的意见》(州政发〔2016〕30号)要求,进一步督促各级政府高度重视法制机构和队伍力量建设,加大对从事法制工作人员的培养、交流和提拔使用力度,配齐配强县市政府法制机构工作人员,确保能够集中精力搞好政府法制工作。四是严格按照习近平总书记提出的“八种本领”“五个过硬”要求和省委陈豪书记对全省干部提出的“要讲政治、要有担当、要善治理、要守底线、要作风实、要强本领”要求持续加强队伍建设,以“四铁”(即:理想信念要“铁”、能力要“铁”、作风要“铁”、纪律要“铁”)标准要求着力打造一支忠诚干净担当、能引领彝州跨越发展的高素质专业化“政研法制铁军”。

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